什么是“三无人员”
在重庆市，三无人员是指没有固定职业、没有稳定收入和没有社会保障的流动人员，也称为无业游民。
在中国，三无人员的存在问题比较突出，其主要原因是经济结构转型时期，出现了大量从传统产业中下岗的职工和失业人员，同时农村的剩余劳动力也出现了转移流向城市的潮流，这些人群难以找到稳定的工作和收入来源，形成了三无人员的群体。
有营业执照的企业是否算“三无人员”
对于企业，它是否算作“三无人员”要看情况而定，主要看企业的性质和运营状态。最关键的是要看企业所调查的目的是什么。如果是社保部门调查企业是否有无社保人员，企业是否纳税等问题，则有营业执照的企业当然不会算作“三无人员”；但如果是调查企业的员工福利和保障情况，则这些企业的一部分员工如果没有稳定的工作、固定的收入以及社保就可能被定义为“三无人员”。
如何解决“三无人员”问题
对于“三无人员”问题，政府和社会应该采取多种措施，帮助他们融入社会，让他们成为有尊严、有收入、有保障的人群。
首先，应该采取扶持政策，比如开展专项培训或资助创业等方式，鼓励和帮助这些人能够通过实际行动获得稳定的收入来源。
其次，应加强社保体系的建设，为这些群体提供可靠的保障。政府可以加大对这些人的失业保险以及基本医疗保险等补贴力度，在发生不测事件时，能够为他们提供基本的保障。
最后，应该从根本上改变“三无人员”这个群体的出现，政府应该加强就业市场调节作用，促进经济发展，创造更多就业机会，让人们有更多的选择，挽救更多的失业人员接近社会。
结论
“三无人员”这个社会问题的存在，是社会发展阶段特有的现象，在人们对问题深入研究的同时，也有很多解决方案，需要全社会的共同努力。如果政府和社会各界能够给予作用，让“三无人员”能够获得稳定的收入、就业机会，用人单位给予相应的保障，就可以协力摆脱这个难题。
